中國煤層氣行業利弊因素分析

一、有利因素

(一)政策紅利

2016年2月,國務院辦公廳發布《關于“十三五”期間煤層氣(瓦斯)開發利用補貼標準的通知》,規定:“十三五”期間,煤層氣開發利用中央財政補貼從0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。2016年11月,國家能源局發布《關于印發煤層氣(煤礦瓦斯)開發利用“十三五”規劃的通知》,文件指出,“十三五”期間,新增煤層氣探明地質儲量4200億方,建成2-3個煤層氣產業基地,煤層氣(瓦斯)抽采量達到240億方。

2017年6月,國家發改委聯合科技部、工業和信息化部、財政部等十三部委發布了《加快推進天然氣利用的意見》,《意見》提出推進煤制氣產業示范,支持煤層氣、頁巖氣、煤制天然氣配套外輸管道建設和氣源就近接入,并明確要加快推進包括煤層氣在內的天然氣的利用,現在需要煤層氣上游調整好步伐,加大技術攻關力度,研發適應各類地質條件的煤層氣開發技術,做好安全開采。該文件的出臺對煤層氣下游有刺激作用,進而對煤層氣上游開發產生促進作用。

2018年9月,國務院印發《關于促進天然氣協調穩定發展的若千干意見》,文件表示“研究將中央財政對非常規天然氣補貼政策延續到‘十四五’時期,并將致密氣納入補貼范圍”。

(二)生態文明建設下的發展機遇

煤層氣開發利用有助于降低煤礦開采安全事故、減少溫室氣體排放、增加清潔能供應。國家生態文明建設要求綠色、環保和安全等高質量發展,這為煤層氣資源的開發利用提供了一個難得的發展機遇。煤層氣開發對于推動我國生態文明建設的意義主要表現在以下幾個方面:其一,增加清潔能源供應,優化能源結構。其二,降低溫室氣體排放,保護大氣環境。其三,煤層氣開發能有效降低煤炭瓦斯含量,減少煤炭瓦斯事故,提高煤礦瓦斯防治能力,促進煤礦安全生產。

(三)產業發展基礎完備

我國在煤層氣資源認識、技術攻關和開發經驗等方面具備了較好的條件。在煤層氣資源認識方面,經過20多年的探索實踐和長期地質研究,已經對我國煤層氣構造復雜性、有利區分布和工程適應性等方面都有了較為深入的認識。在煤層氣開發技術工藝方面,直井、叢式井、水平羽狀井、水平井分段壓裂等工程技術日趨成熟,在壓裂改造、生產測試、排采生產方面研發了針對性的專項技術,基本形成了一套較為成熟的中淺層煤層氣勘探開發技術系列。在煤層氣規模開發經驗方面,我國在沁水盆地南部首次實現了煤層氣商業性開發,是世界上最早獲得高煤階煤層氣規模開發的國家;在鄂爾多斯盆地東緣北部、南部分別實現了中低煤階煤層氣高效開發、深層煤層氣規模開發。這些成果都為我國下一步煤層氣更大規模的勘探開發奠定了堅實基礎。

二、不利因素

(一)產業發展政策扶持不足

我國煤層氣產業發展起步較早,緊跟國際發展趨勢,我國煤層氣產業在政策、地質勘探、開采開發等方面仍面臨許多有待解決的問題。一是相對于煤層氣產業大規模的前期投入,現有的煤層氣產業開發補貼標準依然略顯不足,扶持力度不夠。二是我國煤層氣產業政策未能覆蓋煤層氣勘探、開發、運輸、利用等全過程,其優惠政策同樣缺乏全面性、系統性,導致煤層氣產業發展滯后于市場需求,影響相關產業在發展中的平衡。三是由于我國不同地區煤層氣的濃度、地質條件、開采條件等差異,煤層氣產業發展主要障礙也有所差別,如果采用統一的補貼政策,對于發展較為困難的地區,投入顯得不足,不利于各個區域產業平衡發展。四是對煤層氣產業中礦權管理機制缺少完備性。包括煤炭企業擁有的煤炭產權、煤層氣產權的劃分以及煤層氣企業與煤炭企業在同一礦區的資源產權問題等。

(二)企業效益較差、投資積極性低

我國煤層氣企業產氣成本總體偏高,低氣價下多數企業效益不佳,行業經營總體利潤低、投資風險高。我國煤層氣直井單井產氣量較低,僅為美國的1/4,導致煤層氣生產成本居高不下;再加上前幾年低油價的影響,國內煤層氣氣價降低,與此同時生產材料、人工費用等較快增長,多數企業處于微利保本甚至虧損狀態;部分煤層氣企業雖然在國內外率先實現了中深層煤層氣規模開發的突破,但由于生產成本高,企業依然處于虧損狀態。低利潤、高風險等因素又進一步影響了企業對煤層氣勘探開發的投資信心,企業投資煤層氣的積極性呈逐年下降趨勢。隨著國家對環保要求的加強,煤層氣鉆井液不落地、排采水嚴格達標排放等要求會進一步提高生產成本,這些都會對企業投資煤層氣勘探開發的積極性產生影響。

(三)中深層開發技術規模化應用不足

我國煤層氣資源賦存條件比較復雜,由于煤層氣經歷構造運動多,后期改造破壞程度大,雖然我國埋深介于1000-2000m煤層氣地質資源量占比超過60%,但中深煤層氣資源開采難度較大。部分地區雖然已經初步形成了成熟的勘探開發技術,實現了有效開發,煤層氣開發效率得到進一步提升,但由于我國煤層氣地質條件相對復雜,儲層非均質強,在復雜的實際生產開發環境中,成熟技術往往難以被直接復制推廣應用,特別是對于因埋深較大導致滲透率低或者受斷裂帶活動影響破壞較大的處于復雜環境下的煤層氣資源,資源高效開發難度依舊很大,在一定程度上制約了煤層氣產業的快速發展。

2019-2023年中國煤層氣產量規模預測

2018年,中國煤層氣產量規模為72.6億立方米。我們預計,2019年我國煤層氣產量規模將達到79.8億立方米,未來五年(2019-2023)年均復合增長率約為12.49%,2023年將達到127.8億立方米。

圖表 中投顧問對2019-2023年中國煤層氣產量規模預測

中國煤層氣行業利弊因素分析

注:統計范圍為規模以上工業法人單位。

關鍵詞: 區塊鏈, 煤層氣

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中國煤層氣行業利弊因素分析

發布時間:2019-06-11   來源:中國投資咨詢網

一、有利因素

(一)政策紅利

2016年2月,國務院辦公廳發布《關于“十三五”期間煤層氣(瓦斯)開發利用補貼標準的通知》,規定:“十三五”期間,煤層氣開發利用中央財政補貼從0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。2016年11月,國家能源局發布《關于印發煤層氣(煤礦瓦斯)開發利用“十三五”規劃的通知》,文件指出,“十三五”期間,新增煤層氣探明地質儲量4200億方,建成2-3個煤層氣產業基地,煤層氣(瓦斯)抽采量達到240億方。

2017年6月,國家發改委聯合科技部、工業和信息化部、財政部等十三部委發布了《加快推進天然氣利用的意見》,《意見》提出推進煤制氣產業示范,支持煤層氣、頁巖氣、煤制天然氣配套外輸管道建設和氣源就近接入,并明確要加快推進包括煤層氣在內的天然氣的利用,現在需要煤層氣上游調整好步伐,加大技術攻關力度,研發適應各類地質條件的煤層氣開發技術,做好安全開采。該文件的出臺對煤層氣下游有刺激作用,進而對煤層氣上游開發產生促進作用。

2018年9月,國務院印發《關于促進天然氣協調穩定發展的若千干意見》,文件表示“研究將中央財政對非常規天然氣補貼政策延續到‘十四五’時期,并將致密氣納入補貼范圍”。

(二)生態文明建設下的發展機遇

煤層氣開發利用有助于降低煤礦開采安全事故、減少溫室氣體排放、增加清潔能供應。國家生態文明建設要求綠色、環保和安全等高質量發展,這為煤層氣資源的開發利用提供了一個難得的發展機遇。煤層氣開發對于推動我國生態文明建設的意義主要表現在以下幾個方面:其一,增加清潔能源供應,優化能源結構。其二,降低溫室氣體排放,保護大氣環境。其三,煤層氣開發能有效降低煤炭瓦斯含量,減少煤炭瓦斯事故,提高煤礦瓦斯防治能力,促進煤礦安全生產。

(三)產業發展基礎完備

我國在煤層氣資源認識、技術攻關和開發經驗等方面具備了較好的條件。在煤層氣資源認識方面,經過20多年的探索實踐和長期地質研究,已經對我國煤層氣構造復雜性、有利區分布和工程適應性等方面都有了較為深入的認識。在煤層氣開發技術工藝方面,直井、叢式井、水平羽狀井、水平井分段壓裂等工程技術日趨成熟,在壓裂改造、生產測試、排采生產方面研發了針對性的專項技術,基本形成了一套較為成熟的中淺層煤層氣勘探開發技術系列。在煤層氣規模開發經驗方面,我國在沁水盆地南部首次實現了煤層氣商業性開發,是世界上最早獲得高煤階煤層氣規模開發的國家;在鄂爾多斯盆地東緣北部、南部分別實現了中低煤階煤層氣高效開發、深層煤層氣規模開發。這些成果都為我國下一步煤層氣更大規模的勘探開發奠定了堅實基礎。

二、不利因素

(一)產業發展政策扶持不足

我國煤層氣產業發展起步較早,緊跟國際發展趨勢,我國煤層氣產業在政策、地質勘探、開采開發等方面仍面臨許多有待解決的問題。一是相對于煤層氣產業大規模的前期投入,現有的煤層氣產業開發補貼標準依然略顯不足,扶持力度不夠。二是我國煤層氣產業政策未能覆蓋煤層氣勘探、開發、運輸、利用等全過程,其優惠政策同樣缺乏全面性、系統性,導致煤層氣產業發展滯后于市場需求,影響相關產業在發展中的平衡。三是由于我國不同地區煤層氣的濃度、地質條件、開采條件等差異,煤層氣產業發展主要障礙也有所差別,如果采用統一的補貼政策,對于發展較為困難的地區,投入顯得不足,不利于各個區域產業平衡發展。四是對煤層氣產業中礦權管理機制缺少完備性。包括煤炭企業擁有的煤炭產權、煤層氣產權的劃分以及煤層氣企業與煤炭企業在同一礦區的資源產權問題等。

(二)企業效益較差、投資積極性低

我國煤層氣企業產氣成本總體偏高,低氣價下多數企業效益不佳,行業經營總體利潤低、投資風險高。我國煤層氣直井單井產氣量較低,僅為美國的1/4,導致煤層氣生產成本居高不下;再加上前幾年低油價的影響,國內煤層氣氣價降低,與此同時生產材料、人工費用等較快增長,多數企業處于微利保本甚至虧損狀態;部分煤層氣企業雖然在國內外率先實現了中深層煤層氣規模開發的突破,但由于生產成本高,企業依然處于虧損狀態。低利潤、高風險等因素又進一步影響了企業對煤層氣勘探開發的投資信心,企業投資煤層氣的積極性呈逐年下降趨勢。隨著國家對環保要求的加強,煤層氣鉆井液不落地、排采水嚴格達標排放等要求會進一步提高生產成本,這些都會對企業投資煤層氣勘探開發的積極性產生影響。

(三)中深層開發技術規模化應用不足

我國煤層氣資源賦存條件比較復雜,由于煤層氣經歷構造運動多,后期改造破壞程度大,雖然我國埋深介于1000-2000m煤層氣地質資源量占比超過60%,但中深煤層氣資源開采難度較大。部分地區雖然已經初步形成了成熟的勘探開發技術,實現了有效開發,煤層氣開發效率得到進一步提升,但由于我國煤層氣地質條件相對復雜,儲層非均質強,在復雜的實際生產開發環境中,成熟技術往往難以被直接復制推廣應用,特別是對于因埋深較大導致滲透率低或者受斷裂帶活動影響破壞較大的處于復雜環境下的煤層氣資源,資源高效開發難度依舊很大,在一定程度上制約了煤層氣產業的快速發展。

2019-2023年中國煤層氣產量規模預測

2018年,中國煤層氣產量規模為72.6億立方米。我們預計,2019年我國煤層氣產量規模將達到79.8億立方米,未來五年(2019-2023)年均復合增長率約為12.49%,2023年將達到127.8億立方米。

圖表 中投顧問對2019-2023年中國煤層氣產量規模預測

中國煤層氣行業利弊因素分析

注:統計范圍為規模以上工業法人單位。

      關鍵詞:電力, 煤層氣


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